安得倚天抽宝剑，把汝截为三截，一截赠欧，一截遗美，一堆还东国。太平世界，环球殊此凉热。共建低碳美好世界，中国提出碳达峰碳中和自主国家承诺，让光伏成为实体和金融市场最强赛道。作为光伏市场的主力军，户用光伏也将迎来全面大爆发时代。

一、国际户用市场前景向好

首先，从国际市场角度来看。安装光伏、风电，推动能源低碳转型，已经成为全球共识。德国将在2022年弃核，日本仍未走出福岛核危机泥淖，新增能源电力需求有望转向光伏和风电。

其次，俄乌军事冲突升级，全球石油、煤炭、天然气价格暴涨，引发世界各国对能源供应的担忧，必定会加快各国对光伏、风电、生物质发电等可再生能源转型的步伐。大宗商品价格的大涨，让人们意识到发展光伏、安装一座光伏电站，在如此充满不确定性的世界当中具有不可替代的重要性。

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第三，在全球光伏的发展格局中，美国、德国、日本等全球领先的光伏装机大国，发展重心都是以分布式光伏为主，其分布式光伏装机占比都在50%以上，像日本分布式光伏装机占比达到接近90%的水平。新一轮能源危机的来临，必将催生日、美、德等国的户用光伏装机热。

二、国内户用光伏大爆发可期

中国是全球光伏的中心，在“双碳”战略驱动下，制定了集中式与分布式并驱的发展模式。即便是2022年户用光伏正式去补贴，市场前景依然可以睥睨全球，这得益于如下几个关键理由：

（一）“顶层设计”支持

大力发展户用光伏，已经上升为促进乡村振兴的方略之一，写入了国家最高行动规划。“草根光伏”注意到，在全力推进以沙漠、戈壁、荒滩为重点的大型光伏基地建设时，政府对户用光伏、屋顶光伏的重视程度也提到了同样的战略高度。大基地+屋顶光伏“双线作战”的模式已经形成，农村光伏、户用光伏获得了大量的政策倾斜。

1、农村光伏写入“中央一号文件”

2022年2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即“2022年中央一号文件”正式下发。时隔5年之后，光伏写入本世纪第19份指导“三农”工作的行动计划。具体表述如下：巩固光伏扶贫工程成效，在有条件的脱贫地区发展光伏产业。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。

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2、国务院：因地制宜推动农村地区光伏发展

2月11日的《国务院关于“十四五”推进农业农村现代化规划的通知》（国发〔2021〕25号）。《通知》表示，加强乡村清洁能源建设。提高电能在农村能源消费中的比重。因地制宜推动农村地区光伏、风电发展，推进农村生物质能源多元化利用，加快构建以可再生能源为基础的农村清洁能源利用体系。

3、农业农村部：巩固光伏脱贫工程成效，支持有条件的脱贫地区发展光伏产业

3月1日，农业农村部发布《关于落实党中央国务院2022年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》(以下简称《意见》)。意见表示，巩固光伏脱贫工程成效，支持有条件的脱贫地区发展光伏产业。

农村、农业光伏写入相关行动纲领，标着农村光伏、户用光伏等已经完全纳入乡村振兴体系之中，“千家万户沐光行动”已经成为农村能源工作重点之一。

4、三部委：利用农户闲置土地和农房屋顶建设光伏发电

1月6日，国家能源局、农业农村部和国家乡村振兴局联合下发了《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》。意见提出，巩固光伏扶贫工程成效，利用农户闲置土地和农房屋顶建设光伏发电，建设光伏＋现代农业，采用离网型光伏发电+蓄电池供电等。

5、国家能源局推进千家万户沐光行动

据“草根光伏”了解，自2021年初国家能源局在2021年光伏新政草案中提及“千家万户沐光行动”行来，国家能源局多次发声或表态要推进这个行动计划。

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2021年12月底，国家能源局召开全国能源工作会议部署七大工作任务，实施“千家万户沐光行动”系工作内容之一；2022年1月6日，国家能源局局长章建华在《经济日报》发表署名文章提出，实施屋顶光伏开发行动、千家万户沐光行动、“光伏+”综合利用行动，促进光伏发电多场景融合开发；3月9日，国家能源局局长章建华在接受《中国电力报》采访时表示，大力推动农村可再生能源开发利用，实施“千家万户沐光行动”。

可见，推动能源与乡村振兴融合发展，深入发挥农村光伏、户用光伏既能绿色发电，又能赚收益的双重属性，已经上升为农业农村现代化的“助推器”。

同时，国家发改委、工信部亦发文鼓励发展农村光伏、农业光伏，大力发展农村光伏、户用光伏的共识已经充分凝聚。

6、国家发改委：加快太阳能等可再生能源在农村生活中的应用

1月21日，国家发改委、工信部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、国管局、中直管理局联合印发《促进绿色消费实施方案》，屋顶光伏、农村光伏再次被提及。方案表示，持续推动智能光伏创新发展，大力推广建筑光伏应用，加快提升居民绿色电力消费占比。持续推进农村地区清洁取暖，提升农村用能电气化水平，加快生物质能、太阳能等可再生能源在农村生活中的应用。

7、五部委：建设智能光伏农业、智能光伏乡村

2021年12月31日，工信部、住建部、交通运输部、农业农村部、国家能源局联合下发了《智能光伏产业创新发展行动计划（2021-2025年）》的通知提出，发展智能光伏建筑、智能光伏农业、智能光伏乡村建设。

当下，户用光伏也就是屋顶光伏仍是农村光伏的发展主流模式，相关部委对农村光伏的支持，包括国家能源局多次提及实施“千家万户沐光”行动，为户用光伏的大发展奠定了坚实的政策基础。

（二）“国家队”、“地方军”进场

整县光伏试点新政推出前后，能源“国家队”、“地方军”进入户用光伏市场，为市场带来了强劲的成长动能。业内形容央企、国企做户用是“拿大炮打蚊子”，实则不然，户用光伏虽然单体容量小，但市场容量巨大。据国家能源数据，2021年全国有25省市区676个县（市、区）上报了整县光伏试点。以每县容量20万千瓦计算，合计容量将达到135200万千瓦。

据“草根光伏”了解，2021年年初以来，中核集团、中广核、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、国家能源集团和三峡集团等电力“八大金刚”都上了整县光伏试点战车，就连“裁判员”——国家电网也加入了抢屋顶大战之中。当然，整县光伏试点可能包括工商业分布式光伏项目，也包括户用光伏项目。

将碳达峰、碳中和工作纳入中央企业考核评价体系，推动央企、国企进一步加码光伏。

2021年12月30日，国资委印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》。《意见》提出，全面推进风电、太阳能发电大规模、高质量发展，坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用，加快智能光伏产业创新升级和特色应用。

从当前市场格局来看，随着电力央企、地方国企的进入，我国户用光伏已经一改过去光伏企业“孤军奋战”的局面，形成了央企+国企+光伏企业共进的发展模式。同时，在投资开发模式上，央企+光伏企业合资成立公司发展户用光伏，或是央企从光伏企业手中收购户用光伏电站资产已经形成。举例来说，国家电投与协鑫集团、中来股份、正泰电器、天合光能等光伏企业达成了战略合作，开发户用光伏市场是其中内容之一。

能源央企、地方国企财力雄厚，有着较为成熟的建设和运维模式，它们的进场给户用光伏市场注入了新的活力。当然，央企、国企进来分一杯羹，对中小户用光伏经销商来说也是一个不小的冲击。

（三）地方政府联动

股市中有一句谚语说的是行情总是犹豫中上涨，这句话对一些“光冷淡”的省、市、县来说可能比较恰当。不过，随着“双碳”战略推进，发展光伏已是大势所趋，地方政府对户用光伏的态度正发生积极的转变。

1、光伏写入22省14市政府工作报告

据“草根光伏”查询了解，2022年，光伏写入了22个省级政府工作报告，以及14个市区级政府工作报告，写入地方最高行动纲领的频次明显高于往年水平。同时，在河南、天津、江苏、四川、内蒙古和山东等省区出台的“十四五”能源、可再生能源发展规划中，光伏、户用光伏也有提及。

2、6省7市鼓励发展整县光伏、屋顶光伏

两会报告方面，山东省2022政府工作报告提出，加快整县光伏规模化开发；河南省2022政府工作报告提出，实施整县屋顶光伏发电等能源项目；重庆市2022政府工作报告提出，开展光伏发电、水电、风电、等内部挖潜；安徽淮南谢家集区2022政府工作报告提出，开工建设智造园区屋顶分布式光伏发电项目；安徽桐城2022政府工作报告提出，加快绿色转型发展，完成光伏整县（市）推进；安徽芜湖弋江区2022政府工作报告提出，实施屋顶分布式光伏发电项目；广东揭阳2022政府工作报告提出，抓好“光伏+农业”，推广屋顶分布式光伏开发项目；湖南长沙2022政府工作报告提出，加快乡村光伏建设；江苏启东2022政府工作报告提出，开展整市屋顶分布式光伏开发试点。

（四）地方补贴续力

曾几何时，市场对2022年户用光伏正式去补的担忧，一度被认为是2022年户用光伏能否保持2021、2022年高增速的最大变数，也是2022年户用市场前景蒙阴的关键因素之一。

不过，在能耗“双控”政策的驱动下，地方政府扶持户用光伏等发展，完成非水可再能生能源电力消纳指标已经成为必然。“草根光伏”注意到，在2022年国家补贴正式退出历史舞台，一些地方的户用光伏补贴政策于2020年前后陆续到期失效后，北京、上海、西安市、广州市、深圳市、东莞市、浙江温州、平湖、丽水、宁波、乐清、泰顺县、江宁开发区和江苏南京等20余地方出台了新的户用光伏补贴政策，补贴额度介于0.10元-0.30/0.40元/千瓦时区间不等。

地方补贴政策的出台，有效弥补了国家补贴退出后的空当，上述地区优惠政策产生的示范效应，有望带动更多市、县的跟进，进一步提高地方上投资户用光伏的热情。

（五）市场认知度提高

实际上，随着补贴退坡的深化，我国的户用光伏补贴经历了从2013年0.42元/千瓦时，到2017年底0.37元/千瓦时，到2018年5月31日0.32元/千瓦时，到2019年0.18元/千瓦时，到2020年0.08元/千瓦时，再到2021年0.03元/千瓦时这个过程，度电补贴扮演“催化剂”的角色在不断弱化、或是被“边缘化”。

观察中国户用光伏装机增长曲线，可以清晰的发现随着补贴退坡的推进，户用光伏装机量是逐步抬升的，也就是“负相关”。数据显示，2019年户用补贴0.18元，补贴额度7.5亿元，当年新增装机约为532万千瓦；2020年户用补贴0.08元，补贴额度5亿元，当年新增装机1012万千瓦，2021年户用补贴0.03元，补贴额度5亿元，新增户用装机2159万千瓦。

由此可以推断，真正影响户用装机量不是补贴，而是市场认知度、客户认同度和电站性价比。市场认知度方面，自2017年以来，经过5年的市场培育，目前户用光伏市场认知已经全面提升，可以说这个市场已经成熟。客户认同度和性价比方面，经过技术创新，光伏组件成本在过去10年下降了90%左右，具备了“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”的市场条件，“去补”后现在唯一制约装机需求的是2021年全产业链的涨价，组件成本回升到1.9-2.0元/瓦以左右。

（六）组件降价将刺激需求

近期，硅料新一轮涨价再次拉动硅片、组件价格上涨，一度给市场需求带来冲击。但这一利空因素可以忽略不计，理由是供求紧平衡预期引发的价格上涨不具备可持续性。

据悉，在2021年的全产业链涨价潮中，无论是协鑫集团、通威集团、特变电工、大全能源、合盛硅业、东方希望、亚洲硅业等硅料企业，还是隆基股份、中环股份、上机数控、京运通、双良节能、高景太阳能等硅片企业，还是天合光能、晶澳科技、晶科能源、阿特斯和东方日升等组件“五巨”都进行了扩产，或是电池技术革新。

据不完全统计，2021年至今我国至少有14家光伏业内硅料的上下游企业表示要新投、扩产多晶硅，总规模约高达210万吨/年，预计这些产能将在2022—2024年逐渐释放。据兴业证券的数据则显示，到2022年中国光伏硅片产能将达到创纪录的600吉瓦。

（七）资本全力推动

在“双碳”战略下，产业资本、金融资本正全面向光伏产业靠拢。资本市场上，A股光伏概念股成最强赛道。同时，包括央行在内的金融机构大力支持光伏发展。2021年12月，整县光伏试点列入人民银行碳减排支持工具范围之内。

2022年1月24日，国家能源局与中国农业银行签署战略合作协议。“十四五”期间，中国农业银行拟向能源领域提供融资支持额度3万亿元人民币，其中，县域能源领域支持额度1万亿元人民币。

此外，中核集团、国家能源局集团、国家电投也在通过发行“碳中和”绿色债券等方式对接资本。

（八）装机前景向好

星星之火，势已成燎原。对于2022年的光伏市场，业内持以积极乐观的态度。

1、中国光伏行业协会：2022年新增装机75-90GW

中国光伏行业协会名誉理事长王勃华表示，在巨大国内光伏发电项目储备量推动下，2022年新增光伏装机规模或将增至75GW以上，大约在75-90GW左右。初步预测，2022年户用光伏装机规模可达30-35GW，其中系统开发模式的比例不低于80%。

2、坊间预测：2022户用光伏新增装机将达30-35GW

近日，索比光伏网在《2022年，户用光伏将呈现三大趋势》一文中援引一则预测数据，让业界看起来心潮澎湃。具体数据如下：初步预测，2022年户用光伏装机规模可达30-35GW，其中系统开发模式的比例不低于80%。

对此，“草根光伏”认为，随着央企“国家队”、国企“地方军”进入户用光伏市场，成为开发建设的主力军，或是背后投资的“金主”，户用光伏完全没补贴一样可以大发展。户用光伏“国资”时代的到来，必将会形成新的大发展局面。

三、2022年，户用光伏大爆发

综合俄乌冲突引发的全球能源危机，“双碳”战略和乡村振兴战略来看，石油、煤炭、天然气价格大涨叠加全球疫情肆虐的因素，2022年全球能源保供稳价问题将愈发突出，户用光伏在电气化发展时代灵活、方便的属性将获得重视，而由能源涨价引发的通胀问题也会凸显户用光伏电站投资保值的金融属性。

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站在“双碳”和乡村振兴双重战略视角下，户用光伏具有能源和金融双重属性，既是农村能源转型升级，支持乡村振兴的优选项，亦是巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴的一大抓手，发展户用光伏具有重要的社会和经济价值。

国家能源局最新公布的数据显示，2021年我国光伏新增装机5488万千瓦，分布式光伏装机首次超过集中式光伏电站为2927.9万千瓦，集中式光伏电站为2560.07万千瓦。其中，2927.9万千瓦分布式装机中，户用光伏贡献了2159万千瓦的新增量，充分展示了市场爆发增长的能量。

总体看，综合上述八大因素，2022年，户用光伏市场有望延续2021年，户用光伏大爆发的惯性，在2022年实现进一步的、全面的大爆发。